2021年3月22日是第二十九屆“世界水日”，第三十四屆“中國水周”。聯(lián)合國確定今年“世界水日”的宣傳主題是“珍惜水、愛護水”，我國紀念“世界水日”和開展“中國水周”活動的宣傳主題是“深入貫徹新發(fā)展理念，推進水資源集約安全利用”。
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。山西煤長水短、十年九旱，水資源短缺。推進節(jié)水型社會建設，提高水資源利用率，對山西轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義。2020年，我省堅持貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，不斷強化節(jié)水措施，增強全民節(jié)水意識，構(gòu)建全民節(jié)水新風尚，開啟了山西深度節(jié)水控水行動新征程。
實施節(jié)水行動 提升水資源利用效率
做好節(jié)水頂層設計。出臺《國家節(jié)水行動山西實施方案》，明確了我省節(jié)水三大階段性目標、六大重點行動、六項保障措施，以及各省直有關(guān)部門的分工，各市結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H進行細化實化。2020年以來，全省各地各部門以國家節(jié)水行動為統(tǒng)領(lǐng)，11個市印發(fā)了市級節(jié)水行動實施細則，10個市建立了部門節(jié)水協(xié)調(diào)工作機制。各地“接力”機制創(chuàng)新，健全節(jié)約用水工作廳局際協(xié)調(diào)機制，加強部門溝通和交流協(xié)作，有序開展各項節(jié)水工作。
強化節(jié)水約束性指標管理。在行動中，我省嚴格落實水資源消耗總量和強度控制行動，將用水總量和強度控制作為省、市、縣三級水利管理部門的目標責任考核指標之一，強化節(jié)水約束性指標管理。在祁縣，以提高用水效率為核心，以全面落實最嚴格水資源管理制度為保障，堅持因地制宜、經(jīng)濟適用的原則，建成“制度完善、宣傳到位、設施完善、用水高效”的節(jié)水型單位。
做好“十四五”規(guī)劃編制工作。目前，編制單位已完成了規(guī)劃初稿，并組織專家開展了第一次初審，下一步將在征求發(fā)改、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門意見后，經(jīng)修改和完善并專家咨詢和論證后報批。同時，圍繞黃河流域生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃工作，編制了節(jié)水相關(guān)內(nèi)容，交由規(guī)劃部門匯總。
落實以水定需 控制水資源開發(fā)利用上限
從源頭上把好節(jié)水關(guān)。按照水利部的統(tǒng)一安排，在與取用水相關(guān)的規(guī)劃和建設項目立項審批中嚴格落實節(jié)水評價制度，從嚴叫停節(jié)水評價審查不通過的項目，新、改、擴建項目嚴格落實節(jié)水“三同時”制度。同時，建立節(jié)水評價登記工作臺賬制度。孝義市通過水資源數(shù)字平臺，對定額管理、用水計量、超額報警、水量核定等工作實現(xiàn)了自動化、信息化、網(wǎng)絡化，為進一步推動該市節(jié)水型社會建設起到了長期、有效的作用。
加強計劃用水管理。根據(jù)各市上報的年度用水計劃和用水總量控制年度目標，將計劃指標分解后下達到各市，各市將指標分解下達到縣。各縣根據(jù)取水許可用水戶和自來水公司等的申請供水計劃，結(jié)合取水許可指標，將年度用水計劃總水量下達到用水戶。我省納入計劃用水管理范圍為已取得取水許可管理的單位和用水大戶，用水大戶的范圍目前由各縣根據(jù)實際情況自行確定。在核定用水計劃時，各縣根據(jù)上年度企業(yè)用水情況、取水許可指標和用水定額指標情況等，核定企業(yè)的年度用水總量并下達計劃。同時，對超計劃用水單位進行實地調(diào)查，了解用水情況，下達整改要求。
建立監(jiān)管長效機制。按照“全省治水監(jiān)管百日行動”的要求，將國家節(jié)水行動、節(jié)水評價和用水定額監(jiān)督管理等列入其中，對有關(guān)市、縣的賓館、高校和企業(yè)等用水大戶開展節(jié)水監(jiān)督檢查，了解節(jié)水相關(guān)情況。夾馬口引黃率先將網(wǎng)絡技術(shù)引入灌區(qū)管理，建立節(jié)水灌溉信息管理系統(tǒng)，并逐步提檔升級，逐漸建成集閘泵監(jiān)控、調(diào)度管理、水費計收、水務公開等于一體的灌區(qū)信息化管理系統(tǒng)，使機關(guān)、泵站、灌區(qū)、農(nóng)戶打破地域限制和時空跨度，達到資源共享、信息快遞，讓灌區(qū)實現(xiàn)“車間化”管理，將配水工作直接置于農(nóng)戶的監(jiān)督之下，有效遏制了人情水、關(guān)系水、權(quán)力水和加價加碼現(xiàn)象，深受用水戶的信賴，灌區(qū)水費回收率由以前的68%提高到100%。
加大投入力度 推進節(jié)水型社會建設
推動節(jié)水財政支出資金落地。為做好各項節(jié)水管理工作，安排中央節(jié)水型社會達標建設資金和省級財政節(jié)水型社會建設補助資金，根據(jù)節(jié)水達標任務情況將資金下達到責任單位，對于積極配合完成和績效評價成績好的單位給予獎勵支持，加大資金投入力度，突出示范帶頭效應，切實保障節(jié)水項目建設，增加各級工作主體的積極性。一年來，全省創(chuàng)建9家節(jié)水型企業(yè)、9個節(jié)水型農(nóng)業(yè)園區(qū)、13家節(jié)水型公共單位、12家節(jié)水型學校。
提升基層節(jié)水人員工作能力。圍繞國家節(jié)水行動和縣域節(jié)水型社會達標建設等工作重點，對各市和部分重點縣水利（水務）局，以及有關(guān)省直、廳直單位的節(jié)水相關(guān)負責人，針對《國家節(jié)水行動方案》和節(jié)水型社會建設以及節(jié)水機關(guān)創(chuàng)建、節(jié)水評價等內(nèi)容進行了專題培訓，聘請省內(nèi)專家對相關(guān)內(nèi)容進行了專業(yè)解讀，為節(jié)水管理工作的順利開展奠定了基礎。在晉城市，通過節(jié)水教育實踐基地對節(jié)水知識的動態(tài)展示，讓實地參觀的中小學生認識節(jié)水，理解節(jié)水，同時，利用“世界水日、中國水周”等契機，主動參與節(jié)水，喚醒學生的水憂患意識，養(yǎng)成良好的節(jié)水習慣。
推動非常規(guī)水源合理利用。在水資源論證審批環(huán)節(jié)嚴格要求水源選定時，先論證非常規(guī)水源的可行性，然后再考慮其他水源，提高非常規(guī)水源的利用率。推動非常規(guī)水源合理回用于城市生活雜用水、河道生態(tài)補水、工業(yè)用水和下游農(nóng)業(yè)灌溉，研究非常規(guī)水源回用財政補貼政策，推動提高非常規(guī)水源利用率。
來源：山西日報 2021年3月22日第八版
