本站訊 近年來，山西堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，堅決扛起維護生態(tài)安全重大責(zé)任，緊緊圍繞河湖保護和永續(xù)利用這條主線，多措并舉，標(biāo)本兼治，通過強化“五個堅持”，深入實施河湖長制及河湖有效治理，不斷夯實河湖管護基礎(chǔ)工作，確保河湖水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，“河暢、水清、岸綠”美景逐步呈現(xiàn)，全省河湖治理邁出了新步伐、進入到打造美麗幸福河湖的新階段。
堅持河長領(lǐng)治，強化履職盡責(zé)
在山西省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省各地始終把落實河湖長制、打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，省市縣鄉(xiāng)村五級河湖長認(rèn)真履職、主動擔(dān)當(dāng)，高起點高標(biāo)準(zhǔn)推動河湖治理工作。全省先后建立了由各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“雙總河長”的組織體系，完善“河湖長+河湖長助理+巡河湖員”、“河湖長+警長”、“河湖長+檢察長”等工作機制。截至目前，共設(shè)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河湖長17675人，河湖長助理1058人，河湖警長2689名，巡河湖員9803人。從2021年至今年6月，各級河長、巡河湖員及河湖警長、河湖檢察長累計巡河近160萬人次，有力推動解決了一大批河湖保護治理重點難點問題。去年以來，省委書記、省總河長林武，省長、省總河長藍佛安帶頭巡河調(diào)研共15次，其他省級河長積極履職，主動巡河調(diào)研49次，為全省河湖長作出有力示范。今年4月，省委書記、省總河長林武，省長、省總河長藍佛安同志共同主持召開全省河湖長制工作會議，安排部署全面推行河湖長制重點工作，有力推動了河湖管理常態(tài)化，全面提高了河湖保護治理水平，筑牢了河湖管理的安全屏障。
堅持依規(guī)嚴(yán)治，構(gòu)建制度體系
通過發(fā)布《山西省人民政府關(guān)于加快實施七河流域生態(tài)保護與修復(fù)的決定》政府令、修訂《山西省汾河保護條例》地方法規(guī)，加快河湖保護治理法治化進程；頒發(fā)《關(guān)于深入開展妨礙河道行洪突出問題專項整治行動的決定》總河長令，制定出臺《山西省河道堤防安全包保責(zé)任制管理辦法（試行）》，迅速在全省開展妨礙河道行洪突出問題專項整治，形成以流域河流為單元、河道堤防為基礎(chǔ)、重要水庫為骨干、分洪緩洪蓄滯洪區(qū)為依托的防災(zāi)減災(zāi)工程體系，汾河等重點河流洪災(zāi)防御能力穩(wěn)步提升；及時印發(fā)《2022年山西省河湖長制工作要點》《全省河湖建設(shè)管理專項行動（2021-2023年）三年提升方案》，進一步強化河湖長制，推動落實保護水資源、管理水域岸線、防治水污染、治理水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)等重點任務(wù)，突出抓好“七河”“五湖”生態(tài)保護與修復(fù)和中小河流治理，促進河湖保護治理提檔升級；完成12條省級河長責(zé)任河流“一河一策”修訂工作，積極推進對省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長的12條河流、5個湖泊的河湖健康評價工作，河湖長制基礎(chǔ)工作進一步規(guī)范。
堅持協(xié)同共治，提升監(jiān)管水平
豐富完善數(shù)字化智慧化精細化監(jiān)管手段，整合行政資源和執(zhí)法力量，引導(dǎo)社會關(guān)心參與，形成統(tǒng)籌發(fā)力、協(xié)同監(jiān)管的河湖管理保護新局面。一是實施“隨機監(jiān)管”，按照“查、認(rèn)、改、罰”的程序，以“四不兩直”為主要方式，適時開展聯(lián)合督導(dǎo)和專項督查。二是優(yōu)化“智慧監(jiān)管”，升級改造河湖長制信息化系統(tǒng)，完善“衛(wèi)星遙感+無人機巡查+信息平臺+現(xiàn)場復(fù)核”的河湖立體監(jiān)管體系，提升河湖監(jiān)管水平。自開展智慧化動態(tài)監(jiān)管以來，共發(fā)現(xiàn)疑似“四亂”問題6269處，相關(guān)問題陸續(xù)下發(fā)各市進行核查整改。三是加強“聯(lián)合監(jiān)管”，依托“河湖長+檢察長”工作機制，加強行政執(zhí)法與司法有效銜接，推動“行政執(zhí)法+刑事打擊+檢察監(jiān)督+司法審判”協(xié)同共治，推動涉河湖生態(tài)環(huán)境問題解決。五年來，全省各級檢察機關(guān)共收到市、縣兩級河長辦、水行政主管部門移送的案件線索887件，立案793件；五年中，共辦理涉河湖案例3378件，其中今年辦理涉河湖案例803件。四是推廣“社會監(jiān)督”，持續(xù)開展涉河湖違法問題有獎舉報活動，省級先后受理各類舉報200余起，特別是對群眾反映強烈、媒體曝光、上級通報、領(lǐng)導(dǎo)交辦的涉河湖重點問題實行掛牌督辦，政府“13710”督辦系統(tǒng)按時催辦，取得了明顯成效。
堅持以考促治，激發(fā)履職動力
依據(jù)《水利部關(guān)于印發(fā)河長湖長履職規(guī)范（試行）的通知》（水河湖函［2021]72號）要求，充分發(fā)揮考核激勵的“杠桿”作用，激勵各級河長主動履職，堅持扛起守護河湖安全的主體責(zé)任。協(xié)調(diào)省考核辦將河湖長制工作列為對各市、各級河湖長制成員單位、基層河湖長年度目標(biāo)任務(wù)考核專項內(nèi)容，根據(jù)每年河湖長工作會議、年度工作要點等部署安排，按照河長制重點任務(wù)細化考核方案，確定各年度差異化考核細則，成立考核工作小組，通過查閱材料、現(xiàn)場考核和第三方評估等方式，對各市政府、各級河湖長制成員單位、基層河湖長開展河湖長制工作進行考核，形成年度河湖長制工作考核結(jié)果，并上報省考核辦。將考核結(jié)果作為基層政府及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。對河湖長制工作推進力度大、成效明顯的縣（市區(qū)），建立完善激勵約束機制，加大激勵力度，獎優(yōu)罰劣，激發(fā)基層干部的工作動力，調(diào)動各級河湖管理保護的積極性和主動性。對造成河湖環(huán)境損害的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。此外，每年組織縣、市兩級河湖長分別向上級河湖長述職，促進各級河湖長及時總結(jié)經(jīng)驗、改進工作，傳導(dǎo)壓力，壓實責(zé)任，形成了一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的工作新局面。
堅持重拳整治，維護河湖安瀾
從2017年起，下大力開展“黃河岸線利用項目專項整治”、“清河專項行動”、“清四亂”大起底大排查大整治等系列行動，重點加大對非法采砂、“四亂”等難點堵點任務(wù)督辦力度，打出了一套修復(fù)治理“組合拳”，全省河湖生態(tài)面貌煥然一新。黃河岸線利用項目專項整治共排查到違法違規(guī)岸線利用項目224項，完成整治223項。自2018年開展河湖“清四亂”以來，全省共發(fā)現(xiàn)河湖“四亂”問題共5264處，截至目前，完成整改5203處，其余問題已經(jīng)當(dāng)?shù)厥屑?、縣級河長確認(rèn)備案延期。自2021年11月開展妨礙河道行洪突出問題排查整治工作以來，全省排查到妨礙河道行洪突出問題共563處，截至目前，完成整治487處，剩余76處正在推進。此外，充分結(jié)合山西省連續(xù)三年組織開展的“治水監(jiān)管百日行動”，11個地市逐年開展了河湖監(jiān)管工作。各級先后發(fā)現(xiàn)河湖管護問題247個，整改完成226個，整改完成率91%。去年9月開始，還集中一年時間全面開展非法采砂專項整治，省市縣三級水行政主管部門，現(xiàn)已出動人員5283人次，累計巡查河道共計31136公里，查處非法采砂事項17起。僅去年一年，與司法部門協(xié)作，辦理涉河湖案件就達338起，其中與公安部門聯(lián)合辦理案件77起、與檢察院聯(lián)合辦理涉河湖公益訴訟案件261起。河湖治理能力得到極大改善，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，健康河湖美麗河湖幸福河湖走進百姓視線，助推了經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。
來源：水利部網(wǎng)站 2022年10月27日
